作者：李永然律師
《108-09-3774黎明會訊108年10-12月第78期》
一、我國已自民國97年施行《地籍清理條例》
不動產的地籍管理非常重要，政府特別針對台灣光復初期土地總登記期間，以日據時期會社、神明會或不動產質權等非法定名義或物權名稱辦理登記，而遺留迄今無法解決的地籍問題進行清理；立法院於民國(下同)96年3月三讀通過《地籍清理條例》，由總統於96年3月21日公布，並由行政院決定自97年7月1日起施行。
該條例第1條即開宗名義規定，其立法目的乃為健全地籍管理，確保土地權利，促進土地利用而制訂。
二、透過塗銷登記清理所有權以外的土地權利
按《地籍清理條例》清理地籍，涉及「所有權」、「所有權以外的土地權利」、「限制登記其土地權利不詳」等。就以「所有權以外的土地權利」為例，包括：
- 土地權利如果是在38年12月31日以前登記，並有下例各款情形之一者，由登記機關公告「三個月」，期滿無法「異議」，就逕為塗銷登記：(1)以典權或臨時典權登記的不動產質權；(2)贌耕權；(3)賃借權；(4)其他非以「法定不動產物權」名稱登記(《地籍清理條例》第27條)。
- 38年12月31日以前登記的「抵押權人」，土地所有權人得申請塗銷登記，由登記機關公告「三個月」，期滿無人「異議」，就塗銷(《地籍清理條例》第28條)。
- 45年12月31日以前登記的「地上權」，未定有期限，且權利人住所不詳或行蹤不明，而其土地上也沒有建築改良物或其他工作物者，土地所有權人得申請塗銷登記，由登記機關公告「三個月」，期滿無人「異議」，就塗銷(《地籍清理條例》第29條)。
三、土地權利關係人的救濟
如果是屬於上述土地權利(被塗銷的抵押權，地上權…)的關係人，遇上述遭公告要進行塗銷之情事，可以於「公告期間」內提出「異議」，其異議應以「書面」向該管登記機關提出，並應檢附「證明文件」，經該管登記機關審查屬「土地權利爭執」者，應移逕直轄市或縣(市)主管機關「調處」；直轄市或縣(市)主管機關為調處時，準用《土地法》第34條之2規定，進行調處。
對於「調處結果」不服者，應於收受「調處結果通知」之次日起30日內，向管轄法院提起訴訟；屆期如未提起訴訟，則依「原調處結果」辦理(參見《地籍清理條例》第9條)。
四、結語
不動產或其相關權利，均為人民之重要財產，如涉及政府進行地籍清理，如前述土地所有權以外之土地權利的塗銷，務必注意如有主管機關的公告時，應積極因應並處理，切勿相應不理，進而檢附相關證據資料，依法異議救濟，方能確保自身權益(本文作者為永然聯合法律事務所所長、永然兩岸法律事務中心創辦人)。
