《112-06-4191台商張老師月刊112年7月第287期》

■台商諮詢問題摘要                                        李永然

　　台商面對中國大陸修正後自112年7月1日生效之《反間諜法》中，規定的「屬於國家秘密的文件、數據、資料、物品」，究竟是指那些？非法持有前述文件等，究竟有何法律後果？

■台商張老師諮詢解答

　　台商進入中國大陸，務必「入境問法」，切勿有違反中國大陸相關法律規定的行為。

　　中國大陸於《反間諜法》第14條明文規定：任何個人和組織都不得非法獲得、持有「屬於國家秘密的文件、數據、資料、物品」，對於前述規定，大陸台商應注意以下兩點法律規定：

（一）、「屬於國家秘密的文件、數據、資料、物品」究何所指？

　　依中國大陸《反間諜法實施細則》第17條規定，其乃指：

1、不應知悉某項國家秘密的人員攜帶、存放屬於該項國家秘密的文件、資料和其他物品的；

2、可以知悉某項國家秘密的人員，未經辦理手續，私自攜帶、留存屬於該項國家秘密的文件、資料和其他物品的。

（二）、如果非法持有前述「屬於國家秘密的文件、數據、資料、物品」，有何法律後果？

　　依中國大陸《反間諜法》第61條規定：非法獲取、持有屬於國家秘密的文件、數據、資料、物品，尚不構成犯罪的，由「國家安全機關」予以「警告」或裁處「十日以下行政拘留」（註1）。

上述的「警告」、「行政拘留」均屬「行政處罰」（註2），所謂「行政處罰」乃指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為（參見大陸《行政處罰法》第2條）。如果台商面對前述行政處罰，而認為行政機關執法人員在「違法事實不清、證據不足」，卻做出違法的行政處罰時，受處分人可以依法救濟。

以上說明，供大陸台商參酌（本文作者為台北企業經理協進會理事長、台商張老師）。

註1、法律出版社法規中心編：反間諜法學習問答，頁73，2023年5月第1版第1刷，法律出版社出版發行。

註2、「行政處罰」的種類：1、警告、通報批評，2、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物，3、暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件，4、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；5、行政拘留，6、法律、行政法規規定的其他行政處罰（大陸《行政處罰法》第9條）。