作者：李永然律師

《109-12-3931黎明會訊110年1-3月第83期》

一、目前台灣「危老」、「都更」正夯：

台灣都會區的老舊房屋很多，每當地震一來，民眾就擔心自已的老舊房屋，因耐震力不足而倒塌，致生人命、身體、財物之損失。政府為落實人民之「居住權」的保障，除大力推動「都市更新」外，近年來又有「危老重建」；導致目前報章雜誌、媒體、網路，常見「危老」、「都更」的報導或探討。「都市更新」有「自辦都市更新」及「政府主導都市更新」之分；而自辦都市更新又有「自主都市更新」（組織都市更新會）、「委託實施者」實施…等之不同。
在《都市更新條例》第三章有「政府主導都市更新」規定，筆者擬藉本文說明何種情形政府會主導都市更新？

二、政府主導都市更新就是「公辦都更」：

首先「政府主導都市更新」，依《都市更新條例》第12條第1項規定：經劃定或變更實施都市更新的地區，除本條例另有規定外，直轄市、縣（市）主管機關得採下列方式之一，免擬具「事業概要」，並依第32條規定實施都市更新事業：
一、自行實行或公開評選委託「都市更新事業機構」實施者實施；
二、同意其他機關（構）自行實施或經公開評選委託「都市更新事業機構」為實施者實施。
　　上述的「政府主導都市更新」即為「公辦都市更新」，台北市政府為此還訂定《台北市公辦都市更新實施辦法》。

三、何種情形政府會主導都市更新？

再者，《都市更新條例》於民國107年12月28日大幅修正，該修正條文並由總統於民國108年1月30日公布，依該條例第46條第4項規定：經劃定或變更應實施更新的地區，於本條例中華民國107年12月28日修正的條文施行（註1）後擬報核的「都市更新事業計畫」，其範圍內的「公有土地」面積或比率達「一定規模」以上者，除有「特殊原因」外，應依第12條第1項規定方式之一辦理。其「一定規模及特殊原因」，由各級主管機關定之。
為此內政部也依前述規定，於民國108年6月21日頒布《內政部依都市更新條例第46條第4項規定訂定一定規模及特殊原因》，謹簡述如下：
（一）、公有土地面積一定規模：乃指土地面積（註2）達一千六百五十平方公尺以上，且面積比率達都市更新事業計畫範圍百分之五十以上，此時即應由政府主導都市更新。
（二）、但有下列特殊原因，則不必由政府主導，包括：
（1）經公有土地管理機關評估公私有土地混雜不易整合，建議內政部免由政府主導都市更新；
（2）經公有土地管理機關評估公有土地被占用情形排除困難，建議免由政府主導都市更新；
（3）經公有土地管理機關委託專責法人或專業機構評估，建議不適宜由政府主導都市更新者。

四、結語

「公辦都市更新」與「自辦都市更新」在更新程序上仍有不同，民眾如有自已所有不動產(土地、建築物)在都市更新單元範圍內，且也決定由政府主導都市更新時，仍應注意相關，俾保自身權益！

註１、民國107年12月28日修正通過的《都市更新條例》，自民國108年2月1日起正式生效。
註２、在此所定「面積」，不包括公共設施用地面積。